Пенсії

Із 12 млн пенсіонерів (29% населення), пенсію за віком отримують 9 млн людей. Вже сьогодні пенсіонерів в країні більше, ніж працюючих українців і цей показник стає більшим.

Для стимулювання офіційного працевлаштування та збільшення доходів в бюджет, уряд знизив ставку Єдиного соціального внеску (ЄСВ) з 41% до 22%. Але, в результаті, надходження значно скоротилися та дефіцит Пенсійного фонду досяг астрономічних показників – з держбюджету буде виділено більш ніж 150 млрд грн (18% усіх держвитрат) та 110 млрд грн (79% надходжень ЄСВ)

Якщо не реформувати пенсійну систему зараз, то найближчим часом ми знову постанемо перед вибором: збільшувати пенсійний вік чи зменшувати розмір пенсій

Соціальний захист сім’ї, дітей та молоді

На соціальну допомогу та соціальний захист дітей, багатодітних сімей та осіб, що опинилися в скрутному матеріальному становищі, вагітним жінкам, при народженні дитини та по її догляду до 3 років, одиноким матерям, а також на інші соціальні статті витрачається 39 млрд грн, що становить майже 5% загальних держвидатків.

Допомога у вирішенні житлового питання

На забезпечення житлом службовців ВСУ та співробітників правоохоронних органів, а також на пільгові іпотечні кредити громадянам витрачається майже 35 млрд грн або 4% всіх держвидатків.

Більш ніж 600 тисяч сімей та більш ніж 1,7 млн вимушених переселенців знаходяться у квартирних чергах, але вони рухаються занадто повільно. Кожного року близько 2000 сімей встають у чергу та приблизно стільки ж отримують житло.

 Варто визнати, що існуюча система за поточної динаміки росту потреб та їхнього задоволення ніколи не вирішить проблему забезпечення житлом. Задовільнити усіх – нереально.

Як допомогти молоді? Потрібні законодавчі зміни.

Інші види соцзахисту

28 млрд грн (3% видатків) виділяється на щомісячну адресну допомогу учасникам АТО, вимушеним переселенцям, при безробітті, інвалідам, учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, ветеранам війни та праці.

Також цією статтею передбачені виплати щомісячної адресної допомоги для внутрішньо-переміщених осіб (ВПО) - 3 млрд грн. При цьому виділена сума в реальних цифрах майже на 16% менша за минулорічну.

Детальніший огляд ситуації з ВПО тут.

Житлові субсидії

За останній рік кількість домогосподарств, що отримують субсидії зросла з 5 до 9 млн (60% від загальної кількості). На це йде 40 млрд грн або 5% держвидатків.

Діюча система субсидій потребує подальшого доопрацювання, оскільки не мотивує споживачів до зниження обсягів споживання та підвищення енергоефективності житла.

Енергоефективність в дії: рахунки за тепло можуть бути в рази меншими. 

Держапарат

20 млрд грн спрямовуються на зарплати державним службовцям центральних органів виконавчої влади, контролюючих органів та служб. Також з цих коштів фінансуються державне планування та статистика, утримання приміщень і будівель та інші витрати, пов’язані з діяльністю цих органів.

Місцеве самоврядування

Майже 17 млрд грн держвидатків спрямовується на діяльність органів місцевої влади та органів місцевого самоврядування.

Охорона здоров’я

Медична сфера України досить децентралізована – біля 44 млрд грн виділено місцевим бюджетам на охорону здоров’я. Але якість медичних послуг все одно є незадовільною, послуги «безоплатної» медицини ми змушені оплачувати власним коштом, обсяг якого у 2015 році (згідно з даними компанії MedExpert) перевищив державні витрати на охорону здоров'я.

Вочевидь, поточна модель не враховує потреби пацієнтів та стимулює до збільшення видатків без фокусу на якості. Нова модель дозволить оптимально виконувати завдання з підвищення якості послуг та ефективності системи охорони здоров’я.

Нова система частково запрацює вже у 2017 році

Освіта

Видатки на сферу освіти у 2016 році складають більше 130 млрд грн, або більше 15% від всіх держвидатків. Основним джерелом видатків на освіту є державний і місцеві бюджети.

При цьому, фінансування досить не збалансоване: Україна забагато коштів виділяє на вищу та недофінансує середню шкільну освіту. На заклади середньої освіти в Україні йде 41% усіх бюджетних видатків на освіту, тоді як у розвинених країнах витрачають помітно більше.

Крім того, держава продовжує фінансувати підготовку фахівців за старими механізмами, які жодним чином не забезпечують сучасних потреб -  дорого, погано, але для всіх. На заміну повинна прийти нова концептуальна модель фінансування за результатами діяльності.

Обслуговування боргу

Станом на серпень 2016 року державний борг України складає 1,7 трильйонів гривень, витрати на обслуговування боргу становлять майже 100 млрд грн (майже 12% державних видатків). Сума погашення та обслуговування державного боргу становитиме третину доходів зведеного бюджету, що звичайно залишається значним навантаженням на бюджет.

Ці витрати могли б бути більшими якби не реструктуризація боргу у 2015 році. Але є одне «але». В обмін на списання 20% основної суми боргу, уряд зобов’язується виплачувати кредиторам додаткові суми, якщо економіка України буде успішно розвиватися – Україна випустила для кредиторів так звані Інструменти Відновлення Вартості (ІВВ) -  складні і досить рідкісні в світі цінні папери, виплати по яких залежать від росту ВВП країни.

Оборона

Видатки на оборону у 2016 році значно збільшилися (майже на 10 млрд в порівнянні з 2015 р.) та складають майже 62 млрд грн (більше 7% держвидатків). Левова частка цих видатків (55 млрд. грн) припадає на забезпечення діяльності Збройних Сил України та підготовку військ.

Але, від початку військового конфлікту на сході України ключову роль у підтримці ЗСУ відігравали волонтери. Для поліпшення ситуації в серпні 2015 року було створено Проектний Офіс Реформ, для комплексного та експертного ведення процесу реформування МОУ. А у квітні 2016 року Комітет Реформ Міністерства оборони та Збройних сил України затвердив дорожню карту реформування фінансового забезпечення

Охорона кордонів

Більше 5 млрд грн Державна прикордонна служба витрачає на утримання особового складу, підготовку кадрів та облаштування інженерних і технічних споруд кордонів.

Загальна чисельність ДПСУ становить 50 тис. осіб, у тому числі 42 тис. військовослужбовців. З весни 2014 особовий склад прикордонної служби бере участь у бойових діях на південному сході України.

Зовнішня політика

На зовнішню політику Україна витрачає 3 млрд грн, але один лише заробітний фонд працівників МЗС складає близько 2 млрд. Також з цих коштів фінансуються заходи щодо підтримки зв'язків з українцями, які проживають за межами України (7 млн грн) і сплачуються внески в міжнародні організації, членом яких є Україна (наприклад, ООН).

Культура і спорт

На культуру та спорт виділено майже 17 млрд (2% видатків). Кошти спрямовуються на фінансування оплати праці співробітників у сфері телебачення та радіомовлення, культури, кінематографії, інформаційної політики, видань економічного та культурологічного напрямку.

Також частина коштів виділяється на підтримку молодіжних і дитячих громадських та спортивних організацій, підготовку спортсменів-олімпійців та паралімпійців, обслуговування музеїв, театрів, бібліотек.

А ще в цією статтею бюджету передбачено майже 95 млн грн на реставрацію Маріїнського Палацу, яка розпочалась  у 2007 році.

Енергетика

З 1,3 мільярдів гривень, що припадають на енергетичну галузь, майже 1,2 мільярди витрачаються на утримання вугільної галузі. Переважно це дотації збитковим шахтам, але ця сума значно менша в порівнянні з 2015 р. (4 млрд грн) та 2014 р. (14 млрд грн)

Але обсяг державної підтримки зовсім не впливає на прибутковість шахт. Найкращий спосіб підвищити прибутковість державних вугільних шахт – це приватизація.

Більш детально про реформу енергетичної галузі тут

Прокуратура і суди

На забезпечення діяльності суддів, установ судової системи, здійснення правосуддя Верховним, місцевими, апеляційними та вищими судами, а також на здійснення прокурорсько-слідчої діяльності у бюджеті передбачено 9 млрд грн. 

Ця сума вже з 2017 року збільшиться через прийняття, у рамках реформування судової системи, Закону «Про судоустрій і статус суддів» який передбачає підвищення фінансування суддів та системи правосуддя.

Детальніше про найочікуванішу реформу в Україні тут

Кримінально-виконавча система і тюрми

Майже 3 млрд грн передбачено бюджетом на фінансування кримінально-виконавчої системи та тюрм – на заробітну платню співробітникам у державній пенітенціарній сфері, а також на виконання покарань установами і органами пенітенціарної служби.

Станом на 1 вересня 2016 року у сфері управління Державної пенітенціарної служби України перебуває 148 установ та 589 підрозділів кримінально-виконавчої інспекції. Утримання такої кількості тюрм є економічно недоцільним – в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах тримається не більше 60 тис осіб, хоча вони розраховані на 230 тис – решта закладів напівпорожні.

Поліпшити стан може реформа пенітенціарної системи.

Громадський порядок та безпека

40 млрд грн виділено на фінансування діяльності Служби безпеки України, а також служб, що входять до структури МВС.

Чисельність співробітників СБУ – 31 тис. осіб, на 1,5 тис. більше, ніж в ФБР. Це найчисельніша спецслужба в Європі, за винятком Російської Федерації. Чисельність наступної за розміром спецслужби в Європі – 5 тыс. в Великобританії.

Також за рахунок держбюджету утримуються 152 тис. працівників органів внутрішніх справ. Така чисельність зовсім не забезпечує якості роботи цих важливих структур – їм терміново потрібне реформування.

Протипожежний захист та рятування

6 млрд грн передбачено на цю статтю видатків. Майже всі ці кошти (5 млрд грн) витрачаються на забезпечення діяльності сил цивільного захисту. Решта – на гідрометеорологічну діяльність, рятувальні заходи тощо.

Промисловість і будівництво

За цією класифікацією видатків виділено 2 млрд грн, більше 1,5 млрд грн з них – на виконання державної програми реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу.

Щорічна орієнтовна потреба у коштах державного бюджету на виконання цієї Програми становить 0,2% - 0,5% від ВВП на основі світової практики.

Державна підтримка здійснюється за пріоритетними проектами на рівні: 50% – кошти державного бюджету, 50% – інвестиції та інші джерела фінансування.

Дороги

На спорудження та ремонт доріг, їхнє утримання, а також погашення кредитів, отриманих на розвиток мережі автомобільних доріг у бюджеті передбачено більше 30 млрд грн (майже 4% держвидатків)

На більш ефективне використання цих коштів можна розраховувати через ухвалення обов’язкового застосування системи електронних закупівель Prozorro. Також, у рамках впровадження Ініціативи CoST (членом якої є Укравтодор), передбачено розкриття інформації за контрактами на ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення.

Усього в Україні близько 170 тис. км доріг загального користування (з них державного значення – 52 тис кілометрів), технічний стан яких зовсім не відповідає сучасним вимогам.

Долучайтесь до опитування щодо стану дорожньо-будівельної галузі.

Транспорт

Біля 4 млрд грн виділено на утримання транспортної інфраструктури (водний, повітряний, залізничний, трубопровідний транспорт). При цьому на утримання залізниці в цій сумі передбачено майже 1,5 млрд грн.

Залізничний транспорт України є провідною галуззю в дорожньо-транспортному комплексі країни, який забезпечує 82% вантажних і майже 50% пасажирських перевезень, здійснюваних всіма видами транспорту.

Але стан наших залізниць зовсім не відповідає сучасним вимогам. Для підвищення ефективності діяльності галузі необхідні корінні структурні перетворення.

Сільське, лісове та рибне господарство

Майже 6 млрд грн виділено на ці статті витрат. Більше 5 млрд з них  - на сільське господарство. При цій, не такий вже і значній підтримці держави, забезпечити стрибок розвитку АПК не вдається, а ще погіршує цю ситуацію мораторій на продаж земель.

На Україну припадає приблизно 25% чорноземів світу, а площа сільськогосподарських угідь складає 43 млн га (72% від загальної площі країни). Із них майже 31 млн га перебувають у приватній власності. Але власникам забороняється продавати свої ділянки, вони можуть тільки здавати їх в оренду, обмінювати на іншу ділянку та передавати в спадщину. Мораторій стримує розвиток підприємництва у сільській місцевості та притік інвестицій як в агросектор, так і в економіку в цілому.

• Земельна реформа в Україні: всі серії
• 10 міфів про скасування мораторію
• Підтримай скасування мораторію

Інша економічна діяльність

Майже 32 млрд грн передбачено на підтримку міжнародного економічного співробітництва, контролю і регулювання економічної діяльності та трудових відносин, управління державним майном та дослідження в галузях державного управління.

Охорона навколишнього середовища

На цю статтю бюджетом передбачено близько 7 млрд грн – на утилізацію відходів та ліквідацію забруднень середовища, охорону заповідників та інших природоохоронних територій.

Житлово-комунальне господарство

Практично всі кошти (18 млрд грн) на житлово-комунальне господарство перерозподіляються через місцеві бюджети і спрямовуються на утримання житлових будинків та прибудинкових територій.

Скорочення видатків на ЖКГ з держбюджету зумовлено проведенням програми реформування, що включає передачу повноважень з управління ЖКГ на місцевий рівень та добровільним об’єднанням громадян.

5 кроків для проведення реформи